各鄉鎮（街道）人(people)民政府（辦事處），黔西經濟開發區管委會，縣政府各工作(do)部門，各有關單位：
現将《黔西縣2021年營商環境測評指标整改提升工作(do)方案》發給你們(them)，請認真遵照執行。
黔西縣人(people)民政府辦公室
2021年3月8日
黔西縣2021年營商環境測評指标整改提升工作(do)方案
爲(for)進一(one)步優化營商環境，持續深化“放管服”改革，着力破解我(I)縣企業生(born)産經營中的(of)堵點、痛點、難點，強化市場主體服務，激發市場活力，增強發展内生(born)動力，加快打造市場化、法治化、國(country)際化營商環境，不(No)斷提高外來(Come)投資者和(and)客商滿意度，力争把我(I)縣營商環境水平提升到(arrive)全省前30名以(by)内。按照畢節市優化營商環境工作(do)領導小組辦公室工作(do)提示要(want)求，結合我(I)縣實際，制定本方案。
一(one)、總體要(want)求
深入貫徹落實黨的(of)十九屆五中全會、省委十二屆八次全會、市委二屆八次全會和(and)全市産業大(big)招商暨優化營商環境工作(do)電視電話會議精神，認真貫徹落實《優化營商環境條例》（以(by)下簡稱《條例》）、《國(country)務院辦公廳關于(At)進一(one)步優化營商環境更好地(land)服務市場主體的(of)實施意見》（國(country)辦發〔2020〕24号）和(and)《省人(people)民政府辦公廳關于(At)印發進一(one)步優化營商環境更好地(land)服務市場主體若幹措施的(of)通知》（黔府辦發〔2020〕30号）要(want)求，進一(one)步加大(big)“放管服”改革和(and)簡政放權力度，以(by)“高效辦成一(one)件事”爲(for)目标，堅持問題導向、目标導向和(and)結果導向，深入推進數據共享與融合，着力減環節、減材料、減時(hour)間和(and)降成本，推動業務辦理全流程革命性再造，持續爲(for)企業減負松綁，讓企業辦事更高效便捷，以(by)最大(big)決心、最大(big)力度打造“成本和(and)負擔低于(At)周邊、服務和(and)效率高于(At)周邊”的(of)營商環境。
二、工作(do)措施
（一(one)）狠抓測評指标優化提升工作(do)
1.開辦企業
（1）持續深化企業名稱登記制度改革。健全企業名稱登記制度，全面推行企業名稱自主申報，取消名稱預先核準行政許可。申請人(people)辦理登記時(hour)，既可以(by)選擇通過名稱自主申報系統提交拟登記的(of)企業名稱，也可以(by)在(exist)辦理企業登記時(hour)直接向市場監管部門提交拟登記的(of)企業名稱。涉及工商登記前置審批事項的(of)，申請人(people)可以(by)向市場監管部門申請企業名稱預先登記，經市場監管部門确認予以(by)保留的(of)，在(exist)申請人(people)辦理企業登記時(hour)直接予以(by)登記。依法審查企業名稱登記事項，完善企業名稱争議處理機制。全面提升企業名稱登記效率。
（2）持續推進“企業開辦全程網上(superior)辦”。建立完善線上(superior)線下雙軌并行的(of)登記注冊服務新模式，依托貴州省政務服務網，有效利用(use)實名身份驗證和(and)電子簽名技術實現企業登記無紙化全程電子化辦理，申請人(people)無須提交任何紙質材料即可完成企業網上(superior)登記注冊，實現企業登記注冊“零見面”。推廣使用(use)電子營業執照，将電子營業執照作(do)爲(for)企業辦理企業登記、印章刻制、涉稅服務、社保登記等相關業務的(of)合法有效身份證明和(and)電子簽名手段，積極推動電子營業執照在(exist)“互聯網+”環境下跨區跨領域跨行業應用(use)和(and)本地(land)政務系統的(of)互認互用(use)。
（3）進一(one)步壓縮企業設立登記時(hour)間。按照《畢節市市場監管局等五部門關于(At)進一(one)步優化營商環境提升企業開辦便利化工作(do)的(of)實施方案》（畢市監注聯〔2019〕1 号）文件精神，進一(one)步加強與公安、人(people)社、稅務、人(people)民銀行等部門的(of)協調聯系，依托貴州省政務服務網企業開辦“一(one)網通辦”平台，到(arrive) 2021年底，将企業開辦時(hour)間進一(one)步壓縮，企業設立登記時(hour)間壓縮在(exist)1個(indivual)工作(do)日内，印章刻制、發票申領、社保登記、醫保登記、公積金登記均在(exist) 0.5 個(indivual)工作(do)日内。
（4）優化公章刻制辦理環節。嚴格落實國(country)務院明令取消公章刻制審批的(of)政策規定，不(No)得以(by)任何形式要(want)求用(use)章單位自行辦理公章刻制備案。利用(use)全省“一(one)網通辦”平台上(superior)線印章業治安管理信息系統，将取得《公章刻制業特種行業許可證》的(of)企業全部納入印章業治安管理信息系統，企業可以(by)通過市場監管局提供“免費刻章雕刻通知書”前往印章刻制企業領取公章。公章刻制企業應當在(exist) 0.5 天以(by)内完成公章刻制，并按照規定向公安機關完成備案。進一(one)步規範公章刻制行業管理，嚴禁指定公章刻制企業，避免形成隐形壟斷。
（5）優化涉稅事項辦理流程。在(exist)“多證合一(one)”信息共享工作(do)基礎上(superior)，進一(one)步強化市場監管部門與稅務部門信息共享，通過“多證合一(one)”信息共享仍然不(No)能滿足稅務部門對于(At)企業實名身份認證等流程的(of)，利用(use)由省級“一(one)網通辦”平台統一(one)采集并推送至稅務部門，企業辦理完成設立登記後，可憑營業執照及本人(people)有效身份證件（查驗後退回）前往稅務機關辦理發票領用(use)事宜，将企業發票申領時(hour)間持續壓縮在(exist) 0.5 個(indivual)工作(do)日内。
（6）推進企業開辦“一(one)窗通”服務專區。 按《畢節市政務服務“一(one)窗通辦”工作(do)實施意見》文件精神，2021年10月30日前在(exist)縣政務服務中心優化線下窗口服務，調整設置企業開辦專窗，實現企業設立登記、公章刻制、申領發票、等環節“一(one)窗受理，一(one)窗發放”，企業隻需在(exist)一(one)個(indivual)窗口即可辦結。
2.辦理建築許可
（7）壓減辦理建築許可時(hour)限。一(one)是(yes)将政府投資項目從立項到(arrive)竣工驗收全流程審批時(hour)間控制在(exist)80個(indivual)工作(do)日内。二是(yes)将一(one)般社會投資項目從立項到(arrive)竣工驗收全流程審批時(hour)間控制在(exist)61個(indivual)工作(do)日内；小型社會投資項目控制在(exist)57個(indivual)工作(do)日内；帶方案出(out)讓土地(land)的(of)項目控制在(exist)43個(indivual)工作(do)日内。申請資料完備的(of)，産權初始登記壓縮至5個(indivual)工作(do)日内。三是(yes)推廣免費代辦服務，推動審批事項全部網上(superior)可辦，實現項目審批申報“最多跑一(one)次。”
（8）優化辦理建築許可流程。一(one)是(yes)細化項目分類。細化工程建設項目分類，進一(one)步減少審批事項辦理，對無毒、無害、無危險品的(of)倉儲項目，不(No)再辦理建設項目環境影響登記表備案手續；總建築面積在(exist)2000平方米及以(by)下的(of)小型倉儲項目，不(No)修建防空地(land)下室，不(No)繳納易地(land)建設費，減少人(people)防審批手續。二是(yes)立項用(use)地(land)規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收、辦理不(No)動産登記五個(indivual)階段實行“一(one)份辦事指南、一(one)張申請表、一(one)套申報材料”，不(No)同審批階段的(of)審批部門應當共享申報材料，不(No)得要(want)求重複提供。
（9）規範辦理建築許可費用(use)。一(one)是(yes)規範收費标準。涉企保證金實行清單管理并向社會公開，按照規定的(of)下限收取，鼓勵以(by)金融機構保函代替現金繳納。對政府定價的(of)經營服務性收費，實行清單管理并向社會公開。清單之外一(one)律不(No)得收取其他(he)費用(use)和(and)保證金。二是(yes)規範中介服務。無法律、法規或者國(country)務院文件依據的(of)，不(No)得将中介服務作(do)爲(for)行政審批的(of)必需條件。
（10）提高辦理建築許可便利度。一(one)是(yes)“一(one)張藍圖”統籌項目生(born)成。制定“多規合一(one)”規劃目錄，整合各類規劃形成“一(one)張藍圖”，提升項目生(born)成科學性、準确性。二是(yes)優化項目前期策劃生(born)成。制訂實施項目策劃生(born)成管理辦法，推行更加科學、合理、簡便的(of)項目生(born)成模式，提高全縣工程建設項目前期策劃生(born)成效率，實現項目規劃、決策和(and)實施協調一(one)緻。三是(yes)将消防、人(people)防、抗震設防等技術審查并入施工圖設計文件審查，由施工圖審查機構統一(one)審查并按專業出(out)具審查意見。實行施工圖審查網上(superior)申報、審查和(and)全數字化監管；實施規劃、土地(land)、園林、消防、人(people)防、檔案等事項限時(hour)聯合驗收，統一(one)出(out)具驗收意見。四是(yes)推動審批管理系統互聯互通。按照“橫向到(arrive)邊、縱向到(arrive)底”原則，推動工程建設項目審批管理系統與相關部門信息數據系統互聯互通。加快交通、水利、能源領域非重大(big)工程建設項目審批管理系統建設，推動工程建設項目審批全部在(exist)線辦理。
（11）優化建築質量控制指數。一(one)是(yes)采取網上(superior)公布和(and)精準推送等方式，提升市場主體建築法規獲取便利性。二是(yes)健全保險和(and)責任制度。建立落實建築質量責任制，探索爲(for)建築投入使用(use)後可能出(out)現的(of)結構缺陷或問題進行投保。三是(yes)落實建設項目主體責任。全面實行工程建設、勘察、設計、施工、監理五方責任主體項目負責人(people)終身責任制。四是(yes)提升建築從業人(people)員和(and)監督檢查人(people)員業務素質。加強建築、勘察設計、建造、監理等注冊人(people)員及全省工程質量安全監督人(people)員業務培訓，提升專業素質。
3.獲得電力
（12）精簡獲得電力流程。進一(one)步優化高低壓報裝流程環節。低壓報裝流程繼續實行“用(use)電申請”“現場勘查和(and)裝表接電”2個(indivual)環節，高壓報裝流程壓縮爲(for)“用(use)電申請”“供電方案答複”“竣工檢驗和(and)裝表裝電”3個(indivual)環節。
（13）壓減獲得電力耗時(hour)。一(one)是(yes)進一(one)步壓減高低壓用(use)戶用(use)電報裝平均接電時(hour)間。低壓非居民用(use)戶用(use)電報裝平均接電時(hour)間不(No)超過10個(indivual)工作(do)日，10千伏高壓單電源用(use)戶用(use)電報裝平均接電時(hour)間不(No)超過60個(indivual)工作(do)日。二是(yes)電力接入工程涉及的(of)行政審批事項實行并聯辦理，總時(hour)間不(No)超過5個(indivual)工作(do)日。對于(At)不(No)超過150米的(of)外部電源工程，試行告知承諾。
（14）降低獲得電力費用(use)。一(one)是(yes)繼續推行用(use)電報裝“三零”服務。實現低壓用(use)戶接電“零上(superior)門、零審批、零投資”。二是(yes)規範服務。供電企業對用(use)戶受電工程不(No)得指定設計單位、施工單位和(and)設備材料供應商。
（15）優化供電可靠性和(and)電費透明度指數。一(one)是(yes)建立停電告知機制，探索建立中斷供電懲罰機制，進一(one)步提高供電可靠性。二是(yes)搭建用(use)電信息公開透明平台，實現網上(superior)查詢電費。
（16）提高獲得電力便利度。進一(one)步推行用(use)電業務“網上(superior)辦、掌上(superior)辦”。實現線上(superior)提交用(use)電申請、适時(hour)查詢辦理進度，保證用(use)戶“最多跑一(one)次”或“一(one)次都不(No)跑”。
4.獲得用(use)水
（17）深化城鎮供水價格改革，促進供水企業降本增效，合理降低用(use)水價格。
（18）規範政府定價程序，及時(hour)向社會公布定價依據和(and)定價決定。建立健全供水企業公開有關成本及價格信息長效機制，自覺接受公衆監督。
5.登記财産
（19）壓縮不(No)動産登記時(hour)限。推行“一(one)窗受理、集成服務”。在(exist)不(No)動産登記大(big)廳設立綜合受理窗口，優化部門并行辦理流程，實現隻進一(one)扇門、隻交一(one)套資料、一(one)窗受理、并行辦理，不(No)動産一(one)般登記、抵押登記業務辦理時(hour)間壓縮至5個(indivual)工作(do)日以(by)内。
（20）精減不(No)動産登記申請材料。嚴格按照《省自然資源廳 省住房城鄉建設廳 國(country)家稅務總局貴州省稅務局關于(At)印發貴州省不(No)動産登記申請資料收件清單的(of)通知》（黔自然資函〔2020〕676号）文件規定，進一(one)步清理各登記類型收件資料，按照收件清單收件，不(No)得增加任何資料，如已提交過的(of)資料，不(No)得重複提交。
（21）強化部門之間橫向協作(do)和(and)信息共享。加大(big)數據共享力度。依托省、市數據共享交換平台，推進實現不(No)動産登記、戶籍、社會團體等信息實時(hour)互通共享。
6.信貸支持
（22）一(one)是(yes)優化信貸辦理環節。進一(one)步壓縮信貸辦理環節。引導各銀行業金融機構在(exist)防範風險基礎上(superior)持續梳理和(and)優化信貸業務辦理流程，辦理環節能減則減、能并則并、能線上(superior)辦理則線上(superior)辦理，全面推行通過線上(superior)辦理抵押登記業務。二是(yes)壓縮信貸辦理時(hour)間。引導銀行進一(one)步精簡内部信貸辦理流程，合理下放審批權限，減少審批環節，繼續完善并嚴格執行信貸業務限時(hour)辦結制度，将限時(hour)辦結責任壓實到(arrive)各部門、各環節、各經辦人(people)員。三是(yes)精簡申貸材料。引導各銀行業金融機構按照“減、并、網”思路，在(exist)風險可控前提下把申貸材料精簡，并将所有需提前提供的(of)資料梳理成爲(for)一(one)份“申貸明白紙”，嚴格落實向客戶提供申貸材料統一(one)公告、一(one)次告知、一(one)次補齊制度。
（23）降低企業融資成本。一(one)是(yes)推動各銀行業金融機構降低小微企業貸款利率。引導各銀行業金融機構進一(one)步完善小微企業貸款成本分攤和(and)收益分享機制，對小微企業實施内部資金轉移定價優惠，對小微企業實行“保本微利”定價原則，提高對小微客戶的(of)風險識别定價能力，降低小微信貸風險成本。多渠道擴大(big)低成本資金來(Come)源，完善銀行内部考核和(and)成本分攤機制，實施差别化的(of)利率定價，确保小微企業貸款利率有效降低。二是(yes)嚴格落實相關收費規定。引導各銀行業金融機構紮實開展銀行違規涉企服務專項治理工作(do)，嚴格執行“七不(No)準”“四公開”要(want)求，落實“兩禁兩限”規定，禁止向小微企業貸款收取承諾費、資金管理費，嚴格限制收取财務顧問費、咨詢費，嚴禁發放貸款時(hour)附加不(No)合理條件，變相擡升小微企業融資成本，不(No)得采取要(want)求客戶将資産評估前置後受理等措施向客戶轉移評估成本。
（24）完善促進企業融資機制。一(one)是(yes)建立敢貸、願貸、能貸的(of)長效機制。引導各銀行業金融機構加快完善内部考核機制，提高制造業、民營小微企業業務考核權重，适度放寬不(No)良貸款容忍度。建立具有可操作(do)性的(of)小微企業授信盡職免責制度，設立内部問責申訴通道，将授信盡職免責與不(No)良貸款容忍度有機結合，對未超過容忍度标準的(of)分支機構在(exist)無違反法律法規和(and)監管規則行爲(for)前提下，可對分支機構負責人(people)、小微企業部門和(and)從業人(people)員免予追責。二是(yes)采取有力措施緩解企業融資難題。引導各銀行業金融機構制定民營和(and)小微企業服務工作(do)目标，進一(one)步提高民營和(and)小微企業貸款在(exist)各項貸款中的(of)比重。建立續貸業務專項工作(do)機制，對于(At)存量貸款的(of)到(arrive)期部分，提前主動與客戶溝通，确定後續放款規模、進度等情況。開展金融服務民營和(and)小微企業纾難解困專項行動，幫扶經營困難但恢複有望的(of)誠信企業渡過難關。引導銀行業金融機構篩選和(and)挖掘處于(At)成長期，生(born)産經營正常，有潛力、有市場、有前景但在(exist)一(one)定期限内未獲得銀行貸款的(of)民營和(and)小微企業，有針對性地(land)進行培育和(and)扶植。三是(yes)加強對小微企業的(of)培育，提升申貸可獲得性。加強對小微企業的(of)宣傳指引，提高其對完善财務制度的(of)重視程度，以(by)助其提高申貸并獲得信貸的(of)可能性。聯合工能委等有關部門通過對有大(big)額需求的(of)小微企業召開銀企對接會的(of)方式，推進銀行與企業溝通交流，增進了(Got it)解，積極推薦适合的(of)信貸産品。配合财政局等有關部門積極開展小微企業财務及投融資培訓，增強小微企業自我(I)發展能力，增加貸款可獲得性。
（25）創新信貸産品和(and)服務。創新信貸産品。引導各銀行業金融機構加大(big)對互聯網、大(big)數據、雲計算等信息技術的(of)運用(use)，以(by)市場需求爲(for)導向，根據民營、小微企業生(born)産和(and)現金流周期特征，創新個(indivual)性化、差異化、定制化信貸産品，進一(one)步推廣年審制、無縫續貸、循環貸款等還款方式，增強信貸支持穩定性。大(big)力推廣“小微快貸”“數谷e貸”“微捷貸”等線上(superior)産品，在(exist)風險可控前提下最快速度滿足企業融資需求，滿足民營和(and)小微企業貸款“短小頻急”需求。
（26）進一(one)步拓寬征信業務覆蓋面。一(one)是(yes)加強接入機構報送數據和(and)信息安全管理，引導銀行業金融機構結合網點和(and)區域實際增加信用(use)報告自助查詢機具布設。二是(yes)積極配合上(superior)級推進公積金中心、電力、水務等非銀機構接入征信系統。加強稅務、法院等部門信息歸集，拓展征信系統非銀信用(use)信息采集的(of)覆蓋面，進而提升金融機構使用(use)率和(and)企業的(of)獲貸率。三是(yes)積極配合上(superior)級做好動産和(and)權力擔保統一(one)登記工作(do)，保證生(born)産設備、原材料、半成品、産品等動産抵押登記職能順利承接，爲(for)動産抵押融資提供基礎保障。
7.稅務辦理
（27）縮減納稅次數。一(one)是(yes)推進集成申報。利用(use)電子稅務局、手機客戶端、微信公衆号等辦稅渠道，推進增值稅、企業所得稅、财産行爲(for)稅等稅種集成申報。二是(yes)拓展電子稅務局功能，主要(want)涉稅（費）事項100%網上(superior)辦。三是(yes)全面落實城鎮土地(land)使用(use)稅、房産稅兩稅申報表合并工作(do)。
（28）壓減納稅時(hour)間。一(one)是(yes)簡化涉稅資料報送，大(big)力推廣使用(use)電子發票，全面支持第三方支付繳納稅費。二是(yes)将社保費繳費業務并入電子納稅系統；企業年度納稅平均時(hour)間，2021年底不(No)超過120小時(hour)。
（29）優化報稅後流程指數。對一(one)、二、三類出(out)口企業實施全面無紙化申報管理。增值稅留抵退稅時(hour)間限定7個(indivual)工作(do)日内，其中稅務部門從受理到(arrive)開具收入退還書5個(indivual)工作(do)日内，人(people)民銀行辦理時(hour)間2個(indivual)工作(do)日内。
8.政務服務
（30）提升網上(superior)政務服務能力。推動進駐貴州政務服務網（黔西縣）站點部門及鄉鎮、村居依申請六類行政權力事項（行政許可、行政确認、行政裁決、行政獎勵、行政給付、其他(he)類）網上(superior)可辦率達100%；提升依申請六類行政權力事項全程網辦事項（0跑動）占比達到(arrive)全市前列。
（31）提高政務服務便利度。在(exist)新政務大(big)廳建成後，實現縣直部門依申請六類行政權力事項（行政許可、行政确認、行政裁決、行政獎勵、行政給付、其他(he)類）全進駐；新政務大(big)廳建成入駐時(hour)，事項進駐部門依申請六類行政權力事項和(and)公共服務事項“一(one)窗”受理占比達80%以(by)上(superior)；多種形式宣傳“跨省通辦”“全省通辦”工作(do)，提高相關工作(do)群衆知曉率，強化通辦窗口人(people)員管理，推進相關工作(do)落實落地(land)，提升實際辦件數量；加強貴州政務服務網中介服務專區宣傳，提升中介機構入駐數量，更好地(land)向社會公衆提供優質服務。
（32）提升政務服務滿意度。加強政務大(big)廳管理，降低投訴發生(born)量；抓好差評及時(hour)整改，保障差評整改率達100%；推進辦事群衆回訪調查，建立回訪調查問題台賬，及時(hour)解決回訪調查發現問題。
（33）提升國(country)家政務服務平台數據共享。提升縣域内證照入庫種類、數量；督促部門提升貴州政務服務網調用(use)共享電子證照次數。
9.市場監管
（34）全面推行“雙随機、一(one)公開”監管。一(one)是(yes)實現市場監管領域有關部門“雙随機、一(one)公開”監管全覆蓋。建立健全“雙随機、一(one)公開”監管工作(do)機制和(and)配套制度，在(exist)除特殊行業、重點領域外的(of)所有涉企領域，全面實行“雙随機、一(one)公開”監管。納入雙随機抽查事項的(of)監管事項，原則上(superior)不(No)再安排其他(he)形式的(of)檢查。二是(yes)實現市場監管領域部門聯合“雙随機、一(one)公開”監管常态化。出(out)台市場監管領域部門聯合“雙随機、一(one)公開”監管政策文件，建立聯合抽查機制，制定聯合抽查事項清單和(and)工作(do)計劃，建設統一(one)的(of)監管工作(do)平台，實現監管全程系統留痕、數據互通共享。加快涉企信息歸集共享，建立以(by)信用(use)監管爲(for)基礎的(of)新型監管機制，探索企業信用(use)分級分類監管，對信用(use)較好、風險較低的(of)市場主體，适當降低抽查比例和(and)頻次。
（35）提高監管執法信息公開率。一(one)是(yes)積極配合上(superior)級相關部門完善國(country)家企業信用(use)信息公示系統（貴州）、部門協同監管平台和(and)相關門戶網站、監管工作(do)平台，以(by)統一(one)社會信用(use)代碼爲(for)唯一(one)标識，将雙随機檢查結果和(and)其他(he)行政檢查、行政處罰、行政強制等結果統一(one)向社會公開。二是(yes)積極配合上(superior)級相關部門完善信用(use)中國(country)（貴州）雙公示平台建設，強化涉企監管執法信息公示，按照“誰産生(born)、誰提供、誰負責”的(of)原則，向社會公開行政許可、行政處罰、行政強制等執法結果，實現已歸集的(of)涉企監管執法信息公示率100%。加強相關部門提供的(of)市場主體、社會組織、事業單位、政府部門等基礎信息的(of)歸集和(and)共享應用(use)。三是(yes)全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大(big)執法決定法制審核制度。研究梳理市場監管、生(born)态環境保護、交通運輸、文化市場等領域相關規定，修訂執法自由裁量權标準，合理确定裁量範圍、種類和(and)幅度，嚴格限定自由裁量權的(of)行使，并依法依規向社會公開。
（36）提高政務誠信度。建立完善政務失信記錄及公務員誠信檔案。将各級政府和(and)公務員在(exist)履職過程中因違法違規、失信違約等信息納入政務失信記錄和(and)公務員誠信檔案，統一(one)歸集至省公共信用(use)平台。開展政府部門拖欠民營企業、中小企業賬款清理工作(do)，杜絕“新官不(No)理舊賬”。
（37）提高商務誠信度。一(one)是(yes)構建完善公共信用(use)平台功能。将公共信用(use)平台建成全縣統一(one)的(of)信用(use)應用(use)綜合樞紐和(and)市民“信用(use)之窗”，實施企業和(and)個(indivual)人(people)信用(use)綜合評價，推動評價結果在(exist)信用(use)承諾、市場準入、公共服務等領域廣泛應用(use)。二是(yes)全面實施守信聯合激勵和(and)失信聯合懲戒。實現在(exist)行政管理和(and)公共服務事項中查詢使用(use)信用(use)“紅黑名單”；推行信用(use)承諾制，将申請人(people)書面承諾履約情況記入信用(use)記錄；對守法誠信典型提供綠色通道、容缺受理等激勵措施，對嚴重違法失信主體實施行政性、市場性、社會性約束和(and)信用(use)聯合懲戒。
（38）與國(country)家“互聯網+監管”系統數據共享。積極推進縣“雙随機、一(one)公開”監管平台以(by)及各職能部門自身監管系統平台與國(country)家、省“互聯網+監管”平台間的(of)數據互通共享，開放數據接口，實現全縣監管全量數據歸集于(At)國(country)家“互聯網+監管”平台。
10.合同執行
（39）壓減解決商業糾紛的(of)耗時(hour)。一(one)是(yes)打造智慧法院智能輔助辦案平台，提升立案、送達、審理效率。二是(yes)出(out)台關于(At)嚴格遵守審限、加強審判時(hour)間節點和(and)流程管理的(of)規定。三是(yes)完善“執行難”聯動機制。加強部門聯動，加大(big)對失信、拒不(No)執行法院裁決單位和(and)個(indivual)人(people)的(of)懲戒力度。
（40）降低解決商業糾紛的(of)費用(use)。公示收費目錄清單和(and)費用(use)标準。發揮訴訟費調節分流功能，嚴格把握訴訟費減免緩條件，依法降低商業糾紛的(of)訴訟成本。對于(At)調解、撤訴的(of)案件，應當全額或部分退還訴訟費；建立法院與不(No)動産登記機構、銀行等相關單位的(of)信息共享機制，降低涉産權執行案件的(of)時(hour)間和(and)支出(out)成本。
（41）優化司法程序質量指數。一(one)是(yes)加強商事審判專業化建設。進一(one)步完善三級法院商事案件歸口專門的(of)審判庭、合議庭或商事審判團隊審理的(of)工作(do)機制。二是(yes)優化審判管理和(and)訴訟程序。健全案件繁簡分流機制。試行跨域立案改革。積極引入社會第三方參與訴訟服務工作(do)。加強審判流程公開、庭審活動公開、裁判文書公開、執行信息公開四大(big)平台建設，深化司法公開。三是(yes)充分運用(use)調解、仲裁等方式，建設多元商事糾紛解決機制。
（二）狠抓服務工作(do)。認真貫徹落實中共黔西縣委辦公室及縣政府辦公室印發的(of)《關于(At)明确2021年度黔西縣縣級領導聯系服務産業大(big)招商重點企業的(of)通知》和(and)《關于(At)開展“百名黨員訪企業傾聽企業心裏話”活動的(of)通知》，強化主動服務企業意識，着力幫助企業解決困難和(and)問題，推進企業健康發展。圍繞“項目代辦服務率、服務事項辦結率、客商滿意率”3個(indivual)100%目标，“零環節、零成本、零材料”推進項目全程免費代辦；持續開展投資咨詢及投訴服務熱線接聽轉辦工作(do)，用(use)心用(use)力做好挂牌服務，暢通客商投訴反映問題渠道，提升客商滿意率。
（三）狠抓義務監督工作(do)。按照省、市關于(At)推行營商環境義務監督工作(do)的(of)相關要(want)求，從人(people)大(big)代表、政協委員等單位聘請營商環境義務監督員，有序開展營商環境義務監督工作(do)，重點對全縣政務公開、行政審批、行政執法、政策兌現和(and)約定、特定行業服務規範、服務承諾及基層窗口服務等情況進行監督；收集并反饋社會各界對全縣營商環境建設的(of)意見建議及損害營商環境的(of)問題線索；配合縣招商引資擴大(big)開放工作(do)領導小組辦公室開展專項監督檢查、調研等工作(do)；宣傳全縣優化營商環境建設的(of)有關政策、規定及措施。
（四）狠抓督查調度工作(do)。一(one)是(yes)縣委、縣政府督查室統籌組織相關部門對全縣深化“放管服”優化營商環境工作(do)開展情況進行定期和(and)不(No)定期督辦督查，每年組織開展1-2次“百家企業評營商環境”活動，上(superior)百家企業通過填寫問卷的(of)形式對全縣各級各部門服務企業、服務群衆的(of)情況進行測評，爲(for)全縣進一(one)步開展營商環境優化提升工作(do)提供依據，确保優化營商環境各項工作(do)成效。二是(yes)縣招商引資擴大(big)開放工作(do)領導小組辦公室要(want)按照深化“放管服”改革優化營商環境有關工作(do)要(want)求，認真分析、研判我(I)縣營商環境工作(do)現狀，組建工作(do)專班，定期不(No)定期開展營商環境走訪督查工作(do)，查處各級各部門在(exist)服務企業服務客商過程中存在(exist)的(of)不(No)作(do)爲(for)、慢作(do)爲(for)、亂作(do)爲(for)等典型問題并适時(hour)曝光。三是(yes)縣招商引資擴大(big)開放工作(do)領導小組辦公室要(want)按照中央、省、市關于(At)進一(one)步優化營商環境更好地(land)服務市場主體相關文件要(want)求，督促各指标牽頭部門按照文件要(want)求，深入推進數據共享與融合，着力減環節、減材料、減時(hour)間和(and)降成本，推動業務辦理全流程革命性再造，逐項整改優化提升。
三、保障措施
（一(one)）強化組織領導，壓實工作(do)責任。成立以(by)縣委、縣政府主要(want)領導爲(for)雙組長的(of)全縣2021年産業大(big)招商行動工作(do)領導小組，下設營商環境建設專班，由常務副縣長、縣委統戰部部長任雙班長，縣政府辦相關副主任、縣政府督查室、縣投資促進局主要(want)領導任副班長，各營商環境指标牽頭單位、各鄉鎮（辦事處）主要(want)領導爲(for)成員，定期研究營商環境有關重大(big)事項，統攬協調推進各項工作(do)。
（二）強化工作(do)機制，形成工作(do)合力。一(one)是(yes)暢通企業投訴渠道。繼續在(exist)電視台、政府網站公布全縣營商環境服務熱線（0857-4241128），暢通市場主體維權渠道，确保企業訴求限時(hour)回應、及時(hour)解決。二是(yes)強化明察暗訪。縣政府督查室、縣委督查室要(want)會同縣投資促進局定期不(No)定期對全縣各級各部門服務企業服務客商情況進行督查走訪，加大(big)對營商環境典型問題查處力度，對不(No)作(do)爲(for)、慢作(do)爲(for)、亂作(do)爲(for)等典型問題實行一(one)月一(one)暗訪，一(one)月一(one)通報，一(one)季一(one)曝光，發現一(one)起，查處一(one)起。
（三）強化日常調度，确保工作(do)暢通。縣招商引資擴大(big)開放工作(do)領導小組辦公室要(want)統籌推進全縣營商環境優化提升，及時(hour)向縣招商引資擴大(big)開放工作(do)領導小組彙報工作(do)完成情況。各指标牽頭單位要(want)嚴格按照《黔西縣2020年營商環境測評指标整改提升工作(do)方案》和(and)省、市有關優化提升營商環境工作(do)要(want)求，每月23日前上(superior)報《黔西縣營商環境優化提升主要(want)舉措及責任分工》工作(do)調度表、各指标整改提升工作(do)情況等相關資料到(arrive)縣招商引資擴大(big)開放工作(do)領導小組辦公室（聯系人(people):金鶴，聯系電話：4241128，郵箱：627376723@QQ.com）。對推進工作(do)不(No)力，影響全縣營商環境優化提升的(of)部門，縣招商引資擴大(big)開放工作(do)領導小組辦公室将适時(hour)進行通報。
